УТВЕРЖДЕНЫ

ХII съездом Всероссийской общественной организации

«Всероссийское общество охраны памятников истории и культуры»

8 июня 2021 года

 

Приоритетные направления деятельности

Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры

на период 2021-2026 гг.

Всероссийское общество охраны памятников истории и культуры (далее Общество) – единственная массовая общероссийская общественная организация, имеющая структурные подразделения на большей части территории страны, на системной основе содействующая государственной охране и сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Сбережение культурного наследия является важнейшим фактором государственной культурной политики и основой для консолидации всего российского общества.

Миссия организации заключается в сплочении гражданского общества вокруг идеи защиты и сохранения исторической памяти и национального культурного достояния – исторического и культурного наследия народов России.

Общество, являясь самостоятельной и независимой общественной организацией, взаимодействует с органами государственной власти и органами местного самоуправления на равноправных началах.

Общество основано на членстве и объединяет своих членов и сторонников для осуществления и защиты прав граждан на участие в сохранении историко-культурного наследия, на доступ к культурным ценностям, прав на сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Общество вовлекает в свои ряды новых членов и сторонников, разделяющих его миссию, цели и задачи, а также положения единого Устава организации.

Общество обладает статусом социально ориентированной некоммерческой организации и вправе получать поддержку во всех формах, предусмотренных действующим законодательством.

Общество строит свою работу во взаимодействии с другими общественными объединениями и движениями, некоммерческими организациями, творческими и профессиональными союзами и ассоциациями, Русской Православной Церковью и религиозными организациями других конфессий, международными и зарубежными неправительственными организациями, коммерческими организациями и их объединениями, средствами массовой информации.

XII Съезд Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры отмечает, что за прошедшие четыре года по предложению Общества приняты важные государственные решения по поддержке добровольчества в сфере сохранения историко-культурного наследия, инициированы программы консервации архитектурных памятников и сохранения памятников деревянного зодчества, начата работа по формированию общенационального перечня объектов культурного наследия, требующих проведения полного комплекса научно-реставрационных работ в первоочередном порядке.

Однако XII Съезд по-прежнему обращает внимание власти и общества на бедственное положение сферы государственной охраны и сохранения историко-культурного наследия. В частности, на нижеследующие наиболее актуальные проблемы:

• продолжают массово гибнуть памятники и другие исторические объекты, особенно объекты, удаленные от городских центров: усадьбы и сельские церкви, здания промышленной и гражданской архитектуры;
• неконтролируемая застройка повсеместно приводит к разрушению ценной исторической среды, искажению архитектурного облика исторических центров городов;
• не остановлены процессы разрушения памятников деревянного зодчества Русского Севера и других регионов страны;
• в отсутствии должного контроля продолжается разграбление и разрушение объектов археологического наследия, в результате нового строительства уничтожаются значимые культурные ландшафты;
• не решены проблемы охраны многих объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО, прежде всего, исторических центров городов Ярославля и Санкт-Петербурга;
• требуют незамедлительного решения многочисленные проблемы реставрационной отрасли, в том числе вопросы профессионального образования и преемственности кадров.

 

XII Съезд Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры вынужден констатировать, что кризис государственной системы охраны объектов культурного наследия как на региональном, так и на федеральном уровне, до сих пор не удалось преодолеть:

• отсутствует эффективный и достаточный государственный контроль и надзор на местах;
• не завершено формирование Единого государственного реестра памятников истории и культуры;
• практически повсеместно объекты культурного наследия не обеспечены предусмотренной законом охранной документацией;
• действующая модель государственной историко-культурной экспертизы дискредитирована деятельностью недобросовестных экспертов и требует реформирования;
• в большинстве субъектов Российской Федерации общественные советы по историко-культурному наследию являются формальностью и не выполняют возложенных на них задач;
• отсутствует полноценный открытый диалог уполномоченных органов власти с независимыми экспертами и гражданским обществом.

 

XII Съезд Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры требует поставить перед органами государственной власти всех уровней и органами местного самоуправления задачи по первостепенному решению следующих вопросов:

• разработать совместно с Обществом и утвердить на федеральном уровне «Национальную стратегию государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» в качестве программного документа для всей отрасли на современном этапе, содержащий основные цели, задачи и направления развития, а также конкретные мероприятия, сроки и показатели достижения результатов;
• обеспечить в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации все объекты культурного наследия предусмотренной законом охранной документацией (предметами охраны, границами территорий, охранными зонами и т.д.);
• наделить исторический центр города Москвы статусом «историческое поселение федерального значения»;
• существенно расширить перечень исторических поселений федерального значения и увеличить количество исторических поселений регионального значения, обеспечить все исторические поселения предусмотренной законом охранной документацией, принять федеральную программу сохранения архитектурного облика исторических городов;
• обеспечить практический переход от крайне дорогостоящей и не всегда целесообразной реставрации отдельных объектов к массовой консервации гибнущего архитектурного наследия;
• разработать и утвердить специальные правовые механизмы защиты культурных ландшафтов, а также отдельную государственную программу по их сохранению;
• продолжить развивать государственно-частное партнерство в вопросах использования объектов культурного наследия, вовлекать памятники в культурно-познавательный туризм, развивать существующие и формировать новые культурно-познавательные туристические маршруты;
• продолжить развивать формы и механизмы обеспечения доступа граждан к памятникам истории и культуры;
• дополнить критерии оценки деятельности глав субъектов Российской Федерации показателями по обеспечению государственной охраны и сохранению объектов культурного наследия;
• создать эффективную систему государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия во главе со специально уполномоченным в этой сфере федеральным органом государственной власти.

 

XII Съезд Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры постановляет определить приоритетными следующие направления работы Общества на период 2021-2026 гг.:

• продолжить содействовать реализации государственной культурной политики, исполнению поручений Президента Российской Федерации, а также деятельности органов государственной власти всех уровней и органов местного самоуправления в решении обозначенных в настоящем документе вопросов;
• добиваться представительства Общества в общественных советах при органах государственной власти и местного самоуправления, в общественных палатах, в иных совещательных органах, советах и комиссиях по вопросам сохранения историко-культурного наследия;
• продолжить осуществление общественного мониторинга состояния объектов культурного наследия на всей территории Российской Федерации, общественного контроля за деятельностью по государственной охране, сохранению и использованию объектов культурного наследия, содействие формированию института общественных инспекторов;
• продолжить осуществление поддержки и координации добровольческого (волонтерского) движения, мероприятий по привлечению добровольных пожертвований на спасение отдельных памятников истории и культуры, других гражданских инициатив по защите и сохранению объектов культурного наследия;
• осуществлять дальнейшее укрепление организационной структуры и единства Общества, восстановить региональные отделения во всех субъектах Российской Федерации в срок до 2026 года, активизировать работу по восстановлению местных отделений Общества, активно вовлекать в ряды Общества новых членов и сторонников, обеспечить своевременную уплату членских взносов, продолжить формирование единого реестра членов Общества,
• развивать имущественную и материально-техническую базу Общества и региональных отделений, использование объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) в публичных интересах;
• распространять успешную практику Общества по организации доступа граждан к объектам культурного наследия при поддержке органов государственной власти;
• продолжить осуществление широкой просветительской деятельности и деятельности по популяризации историко-культурного наследия.

 

XII Съезд Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры постановляет определить настоящий документ в качестве руководства к деятельности для всех структурных подразделений, членов и сторонников Общества на период 2021-2026 гг., а также опубликовать его на официальном сайте Общества и разместить в средствах массовой информации.

 

Скачать «Приоритетные направления деятельности Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры на период 2021-2026 гг.»