Правительство РФ разработало законопроект, который полностью меняет подход к расчету стоимости работ по сохранению памятников истории и культуры. Главная цель — уйти от устаревших норм, которые не в полной мере учитывают специфику работы с историческим наследием.
В Госдуму внесен проект федерального закона, вносящего поправки в закон «Об объектах культурного наследия» и Градостроительный кодекс. Документ создает систему государственного регулирования цен (ценообразования) именно в реставрационной сфере.
Сейчас реставраторы вынуждены использовать Сборники цен 1984 и 1991 годов с устаревшими технологиями или применять общестроительные расценки. Это не отражает реальных затрат на кропотливую научную реставрацию и часто ведет к финансовым дырам или невозможности качественно выполнить сложные работы. Новый закон впервые вводит понятие «реставрационные сметные нормативы».
Ключевые изменения:
- Утверждать все реставрационные сметы, нормативы и цены теперь будет Министерство культуры РФ. Разработкой займется подведомственное учреждение (планируется ФГБУ «Росгосэкспертиза»).
- Появится отдельный перечень материалов, изделий и, что особенно важно, стоимости труда аттестованных Минкультом реставраторов. Цены на эти ресурсы будут мониториться и сводиться в единую базу.
- Использование новых реставрационных расценок станет строго обязательным для всех проектов, финансируемых из бюджета, госкомпаниями, а также юрлицами с госучастием более 50%.
- Закон отдельно регулирует сметное нормирование полевых археологических работ и вводит для них понятие «нормативные затраты».
- Все новые реставрационные нормативы попадут в федеральный реестр сметных нормативов (ФГИС ЦС) — ту же систему, где хранятся строительные сметы, но в собственный раздел.
- При нанесении ущерба памятнику компенсация восстановительных работ будет рассчитываться именно по этим новым реставрационным расценкам, а не по общестроительным.
Закон вступит в силу 1 сентября 2027 года. Для Москвы сделано исключение: столица сможет до 1 января 2031 года устанавливать собственные особенности ценообразования в этой сфере.